Til tross for nye regelverk og med bakgrunn i Arbeidstilsynets tilsynsprosjekt og tidligere inneklimaprosjekter, så Arbeidstilsynet at det fortsatt var store utfordringer ute i kommunene for å sikre et forsvarlig inneklima i skolene.
I samarbeid med Helsedirektoratet, Utdanningsdirektoratet, fylkesmennene og Arbeidstilsynet blir det nå gjennomført opplæring i alle fylker for å bidra til et bedre inneklima i norske skoler.
Overlege Jan Vilhelm Bakke i Arbeidstilsynet har deltatt i opplæringa som er blitt gjennomført i 2014 i Hordaland, Buskerud, Finnmark, Oslo, Akershus, Sør- og Nord-Trøndelag, Oppland, Hedmark og Telemark. Hittil i 2015 er det allerede gjennomført opplæring i Aust- og Vest-Agder.
Deltakerne har vært rådmenn, kommuneoverleger, rektorer, skolehelsetjenesten, kommunal forvaltningsetat, teknisk driftspersonell, de som arbeider med miljøretta helsevern og lokale politikere. Det har vært mellom 70 og 100 deltakere på de ulike samlingene som skal bidra til et krafttak for arbeidet med miljøretta helsevern i norsk skole.
På samlingene forteller Arbeidstilsynet om hva for virkninger skolemiljø har på helse, læring og trivsel, og om hva Arbeidstilsynet fant på sine inneklimatilsyn i skolene i 2010-2012.
Det er fylkesmennene som sender ut invitasjoner i de ulike fylka. Fra 2015 deltar også Direktoratet for byggkvalitet på samlingene med egne innlegg.
Det er gammelt nytt at hele ni av ti kommuner har fått krav om forbedringer, slik rapporten fra Arbeidstilsynet utgitt oktober 2013 påpeker. Der er konklusjonen at norske kommuner ikke gjør nok for å sikre et forsvarlig inneklima i skolene.
Den gang ble det påpekt at få kommuner har risikovurdert inneklimaet eller laget vedlikeholdsplaner for skolebyggene. Arbeidstilsynet hadde notert seg at manglende vedlikehold i skolene ikke bare handler om kommunens økonomi, men først og fremst om prioriteringer, kompetanse og vilje til å jobbe forebyggende.
Arbeidstilsynets erfaring er at det gjennomføres tiltak når skaden først har oppstått, i stedet for å tenke helhetlig og drive systematisk forebyggende vedlikehold. Det er dokumentert blant annet i rapporter fra både Riksrevisjonen og KS at dette ikke lønner seg. Utgiftene kommer uansett, og skippertak er en dyr form for vedlikehold.
Svært mange av kommunene driver vedlikehold etter nettopp skippertaksmetoden. Det repareres etter hvert som skadene oppstår, i stedet for å tenke helhetlig og gjøre forebyggende vedlikehold.
Problemer med dårlig inneklima er oftest svært godt synlig. Ingen kan si at de ikke visste om det. Likevel gjøres det ikke nok for å forbedre situasjonen. Her har både politikere, skoleeiere og ledelsen på den enkelte skole ansvar. Men alle ansatte har også et ansvar for å si fra når inneklimaet ikke er godt nok.
Etter tilsynene som tok til i 2010 har de fleste kommuner fått systemer på plass, eller de har levert Arbeidstilsynet en handlingsplan for hvordan og når systemet skal være på plass.
Arbeidstilsynets rapport fra 2013 understreker at gode systemer må på plass for å sikre det systematiske og forebyggende arbeidet, men et system i seg selv vil ikke føre til bedring. Det er viktig at arbeidsgiver tar ansvar for å følge opp egne systemer. Det monner verken med enkeltpålegg eller penger til kommunene, dersom de ikke etablerer systemer som fungerer. Derfor har Arbeidstilsynet gitt mye veiledning om dette underveis ute på skolene og i møte med kommunene.
Vedlikeholdsplanene ved skolene settes ofte opp på bakgrunn av budsjetterte midler og ikke på bakgrunn av behov, opplyser lederne for eiendomsavdelingene til Arbeidstilsynet.
Mange av skolene hvor det er gjennomført tilsyn har eller har hatt problemer med vannlekkasjer og/eller fuktproblematikk. Sviktende forvaltning, drift og vedlike- hold var viktigste underliggende årsak til problemene i de mest alvorlige sakene som hadde til dels omfattende fuktskader. Noen av disse skolene måtte faktisk stenges.
Det har i mange tilfeller vært omtalt – også her på VVSforum.no at godkjente skoler kan ha dårlig inneklima. 46 prosent av skolene var godkjente etter Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Ved flere av disse var det mangler på systemer som ga dårlig inneklima.
I mange av tilsynene ble det avdekket at kommunen ikke har gjennomført tiltak der det var gitt godkjenning på vilkår. Mange hadde heller ikke fulgt opp rapporter etter tilsyn gjennomført av Miljørettet helsevern (MHV). En del av rapportene fra MHV var kun rettet til rektor og ikke kjent i kommunens administrative og politiske ledelse.
Tiltakene rektor selv hadde fullmakt til å sette i verk var ofte gjennomført, mens tiltak som krever beslutninger på eiernivå var i mange tilfeller ikke gjennomført.
Ifølge melding fra Arbeidstilsynet 29. januar 2015 gjenstår det nå opplæring i sju fylker.
Illustrasjon: Rapporten fra oktober 2013 som var sterkt kritisk til inneklimaet i norske skoler.
Nå skal inneklima i skoler bli bedre
Siste runde i opplæring for å bedre inneklima i norske skoler. Arbeidstilsynets sterkt kritiske rapport fra 2013 la grunnlaget for å øke innsats og kompetanse på området. Overlege Jan Vilhelm Bakke i Arbeidstilsynet er en av drivkreftene bak opplæringen.
Denne artikkelen er over 8 år gammel, og kan inneholde utdatert informasjon.
Fyller 40 år, men ser bare fremover