– Utfordringene for arbeids- og velferdsetaten er betydelige og store, sier riksrevisor Jørgen Kosmo.
I rapporten om Navs oppfølging av sykmeldte skriver Riksrevisjonen at det til tross for flere år med stor oppmerksomhet rundt sykefraværet, i praksis ikke er blitt vesentlige forbedringer. Blant annet påpeker rapporten at en dårlig samhandling mellom Nav, lege og arbeidsgiverne i sykefraværsarbeidet svekker mulighetene for tidlig aktivitet og iverksetting av tiltak.
– Hvis ikke samhandlingen mellom Nav, legen og arbeidsgiveren fungerer, så ender man opp med at Nav bare blir en institusjon som utbetaler penger for å sikre livsopphold. Det var aldri hensikten med Nav-reformen, sier Kosmo.
Han viser til at all erfaring og forskning tyder på at så tidlig aktivitet som mulig øker muligheten for å komme tilbake til arbeidslivet etter en langvarig sykeperiode.
Manglende informasjon
For å lykkes med å sette i verk tiltak for at den sykemeldte raskere skal komme tilbake i arbeid, er Nav avhengig av informasjon om tilrettelegging på arbeidsplassen. Riksrevisjonens undersøkelse viser at for et flertall av dem som er sykmeldt i mer enn tre måneder, har Nav liten eller ingen informasjon om en slik tilrettelegging.
Rapporten slår også fast at Nav i liten grad har økt andelen personer som starter attføring i sykmeldingsperioden, og selv om det er et mål å få flere på graderte sykmeldinger, har nivået vært det samme siden 2004.
For dem som er langtidssykmeldte og ikke har en arbeidsgiver, skal Nav senest innen 12 uker gjøre et skriftelig vedtak med en plan for videre oppfølging. Bare 10 prosent av denne gruppen får en slik plan, og undersøkelsen viser at Nav har svake rutiner for å identifisere disse personene.
Forbedringspotensial
Riksrevisjonens rapport viser også at Nav innvilger sykepenger, selv om legen ikke har dokumentert at tungtveiende, medisinske grunner er til hinder for aktivitet. Rapporten peker også på svakheter i legenes rolle i sykefraværsarbeidet og deres samarbeid med Nav.
– Vi har en vei å gå før vi følger opp sykmeldte godt nok, men nye regler vil gjøre oss bedre rustet til å gjøre vår del av jobben, sier direktør for analyse og strategi i Nav, Erik Oftedal.
Han sier at det stemmer at Nav i liten grad har stoppet utbetalingen av sykepenger selv om etaten ikke har fått nødvendig dokumentasjon fra legen.
– Vi er i gang med et omfattende utviklingsarbeid i samarbeid med Helsedirektoratet i forbindelse med IA-avtalen. Vi tror dette sammen med forbedringer i Nav, vil bøte på mye av kritikken, sier Oftedal.
(©NTB)
