Det er utarbeidet to veiledere, som erstatter tidligere veileder 1/2009 og brev av 18.01.2010 til alle landets fjernvarmekonsesjonærer vedrørende faste krav og fleksibilitet i konsesjonslovgivningen.
Den første veilederen, veileder 2/2011, gir informasjon om hva en konsesjonssøknad for bygging, drift og utvidelser av fjernvarmeanlegg skal inneholde. Videre gir veilederen informasjon om NVEs konsesjonspraksis og om forhold tilknyttet konkurranse om et konsesjonsområde.
Den andre veilederen, veileder 3/2011, angir rammer for utbygging og drift av fjernvarmeanlegg. Veilederen gir en beskrivelse av problemstillinger som gjennom de senere årene har vært reist av fjernvarmeselskaper, kommuner eller byggeiere som berøres av fjernvarme.